发布时间：2013-08-15 | 来源：中国国土资源报 | 责编：
一排排楼房整齐划一，宽阔的绿化带点缀其中，中心广场上喷泉景观一应俱全，不远处还有篮球场、老年活动中心、卫生所……近日，记者来到这样一座花园式小区——辽宁省新民市大民屯镇方巾牛村。
方巾牛村党支部书记祝江权自豪地对记者说：“我们是社会主义新农村建设国家级试点示范村，还是全国文明村镇。我们村还是‘东北棚菜第一村’，村民依靠种植大棚蔬菜发家致富，喝的是自来水，烧的是燃气，用的是太阳能热水器，生活比城里人还舒服……”
十几年前人均收入还不到1000元的这样一个普通东北农村，如何变身成为全国社会主义新农村建设示范点？
跳出局限，科学规划发展道路
位于辽河东岸、102国道北侧的方巾牛村，交通便利，膏壤沃野。但在上世纪90年代，村民还是以种植玉米为主，耕地分散，产出低；村庄房屋老旧，道路泥泞坎坷，柴堆粪堆随处可见。1998年，村委会下决心改变贫穷落后的面貌，决定全力发展蔬菜种植业，走农业产业化道路。
新民市规划和国土资源局给予了方巾牛村大力支持。作为试点，他们通过土地综合整治，帮助农民科学规划，合理利用土地资源，从而为农业产业化经营打下牢固基础。同时，帮助村民跳出局限，科学规划新农村建设。
新民局局长高鹗说：“不能单一地解决耕地问题，还要全盘考虑。要整合农村资源，以加快农村发展为思路，寻求解决出路。”
“坚持规划先行，按照‘两型社会’的要求，充分发挥土地利用、农民集居、道路交通、产业发展、农田水利、公用设施、生态保护等村镇规划，力促城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、社会管理‘六个一体化’。”局党委书记鄢红军介绍，要把方巾牛村打造成具有先进性、示范性的城乡一体化建设案例。
统一规划之后，2003年，方巾牛村扒掉了破旧老屋，在原有宅基地中拿出一部分土地，建设了第一批芳园新村小区。到今年，70多栋居民楼拔地而起，卫生所、幼儿园、垃圾处理厂、污水处理厂等生活设施一应俱全。方巾牛村面貌焕然一新。
做好土地文章，变资源为农民的资本
在新规划的基础上，新民局帮助方巾牛村确立节约集约用地理念，创新农村土地经营模式，以土地综合整治试点为契机，引导农民集中居住，发展现代农业。
借助新民局提供的土地政策和土地综合整治项目，方巾牛村积极实施“三项整理”：村庄整理、道路整理、土地整理。农民住房实现了“三个转变”：平房向楼房转变，大院向庭院转变，分散向集中转变；宅基地实现“两个转移”：由耕地向荒地转移，由平地向山地转移；推进“三个开发”：开发疏林地，开发旧宅基地，开发农居点菜地。
在住宅方面，坚持“拆旧建新”，盘活存量土地。拆除老旧房屋700多间，面积108.44公顷，建设新型农村社区面积8.38公顷，预留用地面积28.9公顷。在耕地方面，实行“田、水、路、林、村、房”综合整治统筹推进，对原先零散的耕地和“边角料”土地进行整治，化零为整，复垦耕地70多公顷，使得良田大片相连。近几年，方巾牛村大棚蔬菜种植形成规模，一个大棚最长可以长达400米，种植面积达6亩。整治后的大面积耕地，为方巾牛村的农业产业化奠定了坚实基础。
祝江权告诉记者，如今方巾牛村的年人均收入达到3万元，这还是保守数字。
做活土地文章，让土地资源变资本，使农民既依靠土地致富又摆脱土地束缚，同时，推动规模经营与现代农业有效对接，促进农民增收致富并形成长效机制，方巾牛村探索出了一条以“做好做活土地文章”为核心的城乡一体化发展新路子。
村民受益，大步迈向小康新生活
王大姐刚从大棚里忙完回到家。她刚嫁到方巾牛村时，靠养猪维持生计，收入勉强够一家人生活。2008年改种大棚蔬菜，当年就回了本。现在，除了家里两个孩子每年4万多块钱的花销，还能结余10万元。
“这一茬黄瓜卖了七八万元，再过个十来天，豆角又该熟了。我们的菜根本不愁卖。”王大姐高兴地说。
祝江权说：“咱们有发展空间和发展后劲。真正使农民达到小康，还需要形成产业来支撑。”
在新的建设规划中，国土局协助方巾牛村规划，预留出了将来发展需要的土地。并且在传统棚菜区的基础上，建立了蔬菜深加工区和研发中心。在新村的西边，有一个蔬菜物流基地“绿立方”，以后，每个大棚都会装上摄像头，农户在家用电脑可以随时监控，同时把自己家中的蔬菜信息发布到“绿立方”，供求双方在网上就可达成协议。从大棚到农户家到“绿立方”到全国，方巾牛村打造了一个现代化蔬菜产业链。
谈起未来，祝江权十分自豪：“村里还计划发展旅游观光农业。利用西边的辽河，打造一系列农业生态观光休闲区，有生态湿地，有垂钓采摘，让城里人到村里参与种植、品尝绿色果蔬。生态环境好了，我们致富奔小康的劲头更足了。”
