陕西富平：召开农业改革与建设试点暨百万只奶山羊发展动员会

　　9月12日，富平县召开农业改革与建设试点暨百万只奶山羊发展动员会。全面部署现代农业改革与建设试点暨百万只奶山羊发展等工作。

　　县委书记郑成瑞、县长王建平、县委副书记金爱莲、副县长孙积胜、人大副主任杜平、政协副主席王稳正和各镇管区、部门负责人参加了会议，会议由县委副书记金爱莲主持。

　　会上副县长孙积胜做动员讲话，安排部署全县农业改革与建设试点、现代农业园区及百万只奶山羊示范区建设工作。

　　就农业改革与建设试点工作孙积胜指出：目前，我县的农业改革与建设试点工作已进入实质性的试点实施阶段，实施方案、试点任务、工作思路、方法步骤等都已确定，“一镇一园”、“订单农业”、奶山羊红星模式、现代农业基地综合改革等工作正在有序推进，可以说是起步良好。其中陕富粮食“订单农业”模式是我县今年改革试点的重点，就该项工作县政府下发了意见，分别就试点区域、试点单位的确定、运行模式、奖补扶持、工作重点等做了详细具体的安排，希望各试点单位积极配合、狠抓落实，确保收到成效。在具体实施中，副县长孙积胜要求抓住关键环节：一是推行适度规模经营。要坚持集中连片发展，既利于推行标准化生产，又可保障优质小麦质量。在方式上可运用合作社集中统一流转、合作社托管、家庭农场和种粮大户等形式实现规模经营。二是完善利益联结机制。由龙头企业和合作社、家庭农场及种粮大户签定产品收购合同，合作社和社员（种粮户）签定生产订单，规范各自的责任、义务，并严格履行。关键点是“优质优价”和收购环节，“优质优价”加价幅度和企业调入价格相匹配；收购环节按合同约定执行，不得随意变更收购标准和拒收合格产品，龙头企业要在保障其合法收益的前提下尽可能多让利与农民，调动他们的生产积极性，满足企业的加工需求。合作社作为模式运行的桥梁和纽带，要全方位组织做好技物配套服务，推行标准化生产，实现节本增效，并通过服务实现合作社自身的发展壮大。三是做好奖补扶持。对于参与模式推广的经营主体，根据绩效考核结果给予奖补，2013年度奖补标准初步确定为每亩60—80元；模式推广区仍享受良种补贴等惠农政策；优质小麦保险全覆盖予以全额补助。四是做好融资服务。设立融资担保补偿基金，专户储存；参与“订单农业”模式推广的经营主体经农业部门核准后可予融资，融资规模为合作社不超过500万元，家庭农场（大户）不高于50万元；并由农业部门、金融机构、贷款单位等建立担保、反担保协议，解决建设资金不足、融资风险大等问题，具体实施工作在金融办指导下进行。五是做好督查落实。农业局全面负责组织实施，对关键环节要及时督查，发现问题及时指导解决，要制定绩效考核办法，并做好考核总结和奖补兑现工作。

　　就现代农业园区建设孙积胜指出：“一镇一园”现代农业园区建设是推进富平县国家现代农业示范区建设的有效载体。经过全县各级近两年的辛勤努力，现代农业园区建设产业规模不断扩张，基础设施陆续配套到位，核心区基本形成，产业化经营初具雏形，发展势头良好。当前和今后一段时期，现代农业园区建设要坚持分类指导，提升园区发展水平，加快推进土地流转，促进园区适度规模经营，积极培育经营主体，激活园区发展内在动力，加大招商引资力度，确保年内建成省级现代农业园区1个，市级现代农业园区3个，县级现代农业园区8个，全力助推现代农业发展，构建现代农业示范区“一区多元”建设新格局。

　　孙积胜副县长同时就百万只奶山羊示范区建设指出：要通过5年左右的努力，全县奶山羊存栏达到100万只以上，建成200只以上奶山羊规模养殖场300个以上，奶山羊规模化养殖比重达到50%左右，全县年产羊奶56万吨，奶山羊产值达到20亿元以上，乳制品加工业实现年产值60亿元以上，使奶山羊产业成为全县的主导产业之一。各镇管区要加快发展奶山羊产业园区，大力发展规模养殖，扎实开展现代畜牧业示范县镇村创建活动，加大资金扶持力度，突出抓好招商引资，加强产业配套体系建设。要以奶山羊示范区建设为契机，加快推行奶山羊“红星模式”，确保乳品质量安全，将奶山羊产业发展融入试点改革工作之中。

　　会上县长王建平强调：“改革试点工作是全县发展的重大任务，也是一项综合性强的系统工程，需要各级各部门和全社会的共同努力。要按照“渠道不变、用途不乱、优势互补、形成合力”的原则，以试点示范县实施方案为引领，打破行业界限和产业分割，逐步带动投向相近、目标相似的各项涉农资金集中用于示范区各类重点项目建设和农业新型经营主体培育，充分发挥财政支农资金的聚集效应，全面推进改革和建设试点工作的顺利完成。

　　最后县委书记郑成瑞指出：今年，我县经过积极争取、评审答辩，被认定列为全省唯一、全国21个国家现代农业示范区改革试点县区之一。现代农业改革与建设试点工作是着力提升农业综合生产能力、提高农业科技支撑水平、构建现代农业经营新体系的重大举措。实施改革试点是国家交给我们的重大任务，也是我县现代农业发展的重大历史机遇。全县各级一定要从全局和全新的高度，充分认识我们面临的历史性新机遇、艰巨而光荣的新任务，切实增强工作的责任感和紧迫感，创新实践，扎实推进各项工作，确保改革与建设试点取得突破，在全国现代农业加快发展的伟大历史进程中作出我们应有的贡献。